«Творчество масс»
Глава сельсовета «Сибирский» Олег Боронин. Фото из личного архива.

Глава сельсовета «Сибирский» Олег Боронин. Фото из личного архива.

Почему в Алтайском крае сельсовет-труженик Сибирский хочет выйти из состава района и развиваться самостоятельно

Сибирский сельсовет в Алтайском крае готовится выйти из состава Первомайского района. О возможном референдуме среди населения сельсовета объявил его глава Олег Боронин. Он кандидат исторических наук, востоковед. Работал в АлтГУ до победы на выборах в Сибирском сельсовете Первомайского района — 4 марта 2012 года.

– Муниципальное образование «Сибирский сельсовет» — самое крупное и наиболее экономически развитое в Первомайском районе. На нашей территории работает несколько серьезных предприятий, в том числе крупная агрофирма, предприятие по производству кокса и ряд других; и в нашем поселке собирается больше налогов на душу населения, чем в Барнауле. Эти налоги уходят в районный, краевой и федеральный бюджеты, нам остается 2%.

Социальная сфера у нас убита. В одной нашей школе половина учебных помещений закрыта по решению суда; вторая, малая школа в селе Рогуличьем, тоже в ветхом состоянии. У нас разбитая амбулатория, плохие межпоселковые дорогие, нет полноценного детского сада и вы, наверное, слышали, что наш Дом культуры расположен в бане.

После муниципальной бюджетной реформы 2015 года налог на доходы физических лиц и плата за аренду земли перераспределены в бюджет района, и наши доходы упали на 70%. Мы доноры районного бюджета и кормим более слабые территории, у которых нет или условий, или мотивации, чтобы развиваться, но нашей социальной жизнью район занимается, мягко говоря, не так, как хотелось бы. Так или иначе, страдают люди.

– Что стало поводом для вашего заявления?

– За два предыдущих десятилетия коммунальная сфера Сибирского была убита, и произошло это, на наш взгляд, из-за халатности и бесхозяйственности районной администрации.

Мы с населением дружно выступили и добились строительства модульной котельной (Олег Боронин с одобрения жителей Сибирского несколько дней держал голодовку. — Примеч. РП). В 2013 году мы ее запустили, создали МУП, учредителем которого является администрация Сибирского сельсовета, собрали из металлолома необходимую технику, привели в порядок инфраструктуру.

Мы реанимировали сферу коммунального хозяйства и дальше хотели заниматься этим сами. Но в районе началась реформа по укрупнению коммунальных предприятий, и нас решили присоединить к единому районному МУПу. Население поселка Сибирского этому воспротивилось. У меня собрался совет общественности, мы выработали ультимативное требование к районной администрации. На совете общественности родилась эта фраза — вплоть до референдума или опроса граждан о выходе из состава Первомайского района в случае невыполнения наших требований.

Население единогласно поддержало эту инициативу. У людей наболело. Оказалось, что патриархи Сибирского давно носят на душе камень: и в советское, и в постсоветское время Первомайский район кормился с нашей территории, а сюда не давал ничего.

– Были где-нибудь прецеденты такого выхода сельсовета из состава района?
– Я не слышал, чтобы это было доведено до конца.

– Возможна по действующему законодательству такая муниципальная реорганизация?

– У нас есть два пути. Первый — разделение Первомайского района, второй — преобразование в городской округ. И тогда вся налоговая база, за исключением федеральных и региональных налогов, будет оставаться здесь.

Мы собираем подписи, подвозим их в район, там насторожились, со мной пытаются вести неофициальные переговоры на тему «зачем это тебе надо». Мне это надо вот зачем: я патриот своей земли. Считаю, что местное самоуправление не состоится, пока люди не будут видеть, что хотя бы часть налогов, которые они платят, идет на решение вопросов на их малой родине. У сегодняшнего главы сельского или городского самоуправления денег в бюджете нет. Это такой прокаженный, в которого все тычут пальцем; и он или буянит, как я, или ходит с протянутой рукой, или просто пашет круглые сутки.

– То есть, самоуправления в этих условиях быть не может, но оно есть? В каких моментах это проявляется?

– Мы решили пойти вслед за городом и создать не формальное, на бумаге, а настоящее ТСЖ. Это людям интересно. Вчера было собрание, жители пришли, чтобы сказать: мы готовы совместно финансировать состояние наших домов и придомовых территорий, сами решим, сколько вкладывать денег и будем следить, как они расходуются.
Есть у нас спортивная площадка, которую нам подарили, и площадка, которую мы сделали с другом. Они не на балансе бюджета, это подарок человеческому сообществу Сибирского. Люди понимают: денег на содержание никто не даст, все зависит от них. И они выйдут на субботник, и краску купят — конечно, и мы из бюджета поможем. В таких вещах самоуправление проявляется.
Только что завершились бюджетные слушанья по исполнению бюджета 2015 года и по будущим изменениям в устав. Пришли четыре человека, потому что там нет ничего. Люди же очень рациональные — то, что не влияет на их жизнь, им не интересно.

– За четыре года работы главой сельсовета вы узнали что-то новое о людях?

– Я всю жизнь живу в селе и никаких особых открытий за эти четыре года не сделал. У большей части людей интерес к самоуправлению появляется только в том случае, если что-то цепляет их лично. Не почищена дорога, сломался автобус, детей перестали кормить, потому что в школе арестовали счет. Будучи существом духовным, человек все равно живет в материальном мире.

Мудрые люди говорили мне, что надо готовиться к отращиванию брони, потому что часть общественности любую власть считает негодяями, которые воруют, не хотят работать и только просиживают штаны. Этот сегмент населения небольшой, но от него много пыли. Сначала меня это страшно обижало, потом я понял, что к этому надо относиться нормально, просто жить и работать.

– Олег, местное самоуправление — традиционная форма жизни для Алтайского края. Это есть во всех воспоминаниях переселенцев «из Расеи» — люди сами решали все проблемы, от экономических до правовых.
– Но сегодня все это, как и в то время, происходит в контексте правового нигилизма: главное, подальше от государства. Тогда было: «Мы пришли на эту землю с этими руками, с тем, что умеем и что у нас есть, дайте нам распорядиться нашими ресурсами». Сейчас: «Мы будем держаться подальше от администрации сельсовета и постарается сами решить свои проблемы, потому что если мы будет больше отдавать на общее дело, все уйдет на интересы другого муниципального образования». Поэтому сравнивать дореволюционную и сегодняшнюю ситуацию неправильно. Лучше сравнить нас с маленьким русским княжеством в эпоху монголо-татарского ига — 70% доходов ты отдашь баскакам, а с остальным надо жить. Ресурсы, которые производятся на подведомственной территории, мы должны отдавать на сторону.

Есть наш Сибирский сельсовет — труженик, и соседнее село — спальник. Там живут либо люди, которые приезжают ночевать из Барнаула, либо местные, которые работают в Барнауле и там же платят налоги. На душу населения они получают то же, что и мы. Просто у нас краевая дотация выравнивания — 200 тыс., а у них — 2 млн. И у главы нет стремления работать. Он сидит, справки сдает…

– А у вас? Есть ли у вас желание работать дальше?

– Да, есть. По крайней мере, я для себя точно знаю, что на пятом десятке нашел ту сферу деятельности, в которой буду всегда. Это не значит, что у меня нет карьерных амбиций, что я всегда буду хотеть оставаться главой сельсовета и не больше, но в любом случае интересы местных сообществ будут для меня важнее всего. Интересы государства должны когда-то сложиться у нас, как конгломерат интересов местных сообществ.

– Было в новейшей истории России время, хорошее для местного самоуправления?

– Наверное, это все-таки 20-е годы XX века, первые пятилетки советской власти, когда действовали советы, были объединения в коммуны. Они имели как позитивные, так и негативные последствия, но во многом это было и творчество масс.

Диета для похудения: плюсы и минусы Далее в рубрике Диета для похудения: плюсы и минусыКак в Барнауле подготовиться к летнему сезону Читайте в рубрике «Общество» Об «убийцах» Дмитрия Марьянова и Константина СарсанииСмерть знаменитого актера и футбольного функционера вызвала вопросы Об «убийцах» Дмитрия Марьянова и Константина Сарсании

Комментарии

Вранье.
Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Интересное в интернете
80 000 подписчиков уже с нами!
Читайте «Русскую планету» в социальных сетях и участвуйте в дискуссиях
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»